HISTORIA & UKRAINAKRIGET. Bloggen har åtskillga gånger skrivit om att Ryssland och president Vladimir Putin har brutit och bryter mot minst tolv internationella och bilaterala avtal som garanterade Ukrainas gränser och oberoende och som Ryssland godkänt och undertecknat, inklusive FN-stadgan och vänskapsavtal med Ukraina. Putin, Peskov, Lavrov, Medvedev med flera är skurkar.

• Vladimir Putin erkände den rysk-ukrainska gränsen 2003
• Budapestmemorandumet 1994 – Ukraina avstod från kärnvapen mot säkerhetsförsäkring
• Ryssland erkände Ukrainas självständighet och gränser vid Belavezjaavtalet 1991

Ovan länkar till tre av avtalen som Ryssland brutit mot. Nedan ett fjärde.

Den 28 maj 1997 undertecknade Ukraina och Ryssland tre sammanhängande avtal om den tidigare sovjetiska Svartahavsflotten. Avtalen undertecknades i Kyiv av Ukrainas premiärminister Pavlo Lazarenko och Rysslands premiärminister Viktor Tjernomyrdin.

Avtalspaketet bestod av:

• ett avtal om hur Svartahavsflotten skulle delas mellan Ryssland och Ukraina.
• ett avtal om den ryska flottans status och villkor på ukrainskt territorium.
• ett avtal om ekonomisk ersättning, skulder och kostnader för baseringen.

Avtalen trädde i kraft den 12 juli 1999 efter parlamentens ratifikationer.

Bakgrunden: När Sovjetunionen upplöstes låg Svartahavsflottans viktigaste hamnar, varv, flygfält och militära anläggningar i det självständiga Ukraina. Flottans huvudbas fanns i Sevastopol på Krim.

Ryssland och Ukraina tvistade under flera år om hur flottan skulle delas. Även Sevastopols ställning ifrågasattes av ryska politiker. Genom avtalen accepterade Ryssland att Sevastopol och flottbaserna låg på ukrainskt territorium. Ryssland fick inte territoriet – landet fick hyra bestämda militära anläggningar av Ukraina.

Detta framgår redan av avtalets titel: den ryska Svartahavsflottens vistelse på Ukrainas territorium.

Hur delades flottan? Den tidigare sovjetiska flottans fartyg och tillgångar delades formellt mellan de båda staterna. Efter att Ukraina överlåtit en stor del av sin andel mot ekonomisk ersättning blev den slutliga fördelningen ungefär:

• Ryssland: 81,7 procent
• Ukraina: 18,3 procent

Ryssland skulle betala omkring 526 miljoner dollar för den ytterligare del av flottan som övertogs från Ukraina.

Ryssland fick dessutom hyra hamnar, kajer, flygfält och andra anläggningar i och omkring Sevastopol. Den årliga hyran fastställdes till cirka 97,75 miljoner dollar och räknades till stor del av mot Ukrainas statsskuld till Ryssland.

Vilka villkor gällde för de ryska styrkorna?

Ryssland fick ha högst:

• 25 000 militärer
• 132 bepansrade fordon
• 24 artillerisystem
• 22 militära flygplan

på ukrainskt territorium inom ramen för flottavtalen.

Men det var inte en fri rätt att använda Krim militärt. Avtalet om flottans status slog fast att de ryska förbanden skulle:

• respektera Ukrainas suveränitet
• följa ukrainsk lag
• inte lägga sig i Ukrainas inre angelägenheter
• hålla sig till överenskomna basområden
• samordna övningar och skyddsåtgärder med ukrainska myndigheter
• samråda med Ukraina innan förband eller militärfordon förflyttades utanför de avtalade baserna.

Originaltexten i Ukrainas parlaments avtalsregister⁠

Avtalet förlängdes 2010

• Den ursprungliga ryska baseringen skulle upphöra 2017. Den 21 april 2010 undertecknade presidenterna Viktor Janukovytj och Dmitrij Medvedev det så kallade Charkivavtalet.
• Det förlängde baseringen med 25 år, till 2042, med möjlighet till ytterligare fem års förlängning. I gengäld utlovade Ryssland rabatt på den gas som såldes till Ukraina.

Ryska brott mot avtalen 2014

I februari och mars 2014 lämnade ryska förband sina avtalade basområden utan Ukrainas tillstånd. Beväpnade ryska soldater blockerade ukrainska militärförband, tog kontroll över strategiska platser och bidrog till att genomföra ockupationen av Krim.

Detta stred direkt mot flera bestämmelser i flottavtalet:

• skyldigheten att respektera Ukrainas suveränitet
• skyldigheten att följa ukrainsk lag
• förbudet mot inblandning i Ukrainas inre angelägenheter
• reglerna om förflyttningar utanför basområdena
• kravet på samordning med ukrainska myndigheter.

Det avgörande är alltså inte om Ryssland hade färre än 25 000 soldater på Krim. Avtalet gav inte dessa soldater rätt att ockupera ukrainska myndigheter, omringa ukrainska förband eller ta kontroll över halvön.

Europadomstolen har senare konstaterat att Ryssland utövade faktisk kontroll över Krim från den 27 februari 2014. Europadomstolens beslut i ⁠Ukraine v. Russia

Ryssland sade upp avtalen efter annekteringen

Efter att Ryssland hade ockuperat och utropat Krim som ryskt beslutade den ryska statsduman den 31 mars 2014 att ensidigt avsluta flottavtalen från 1997 och Charkivavtalet från 2010.

Rysslands argument var att avtalen inte längre behövdes eftersom Krim enligt Moskva hade blivit ryskt. Men den ryska annekteringen erkändes inte av Ukraina eller FN. En stat kan inte först erövra ett område i strid med avtalet och därefter använda sin egen olagliga erövring som motivering för att avtalet har blivit meningslöst. Kremls besked om uppsägningen⁠

Den historiska betydelsen

Svartahavsflottsavtalen är ett ovanligt tydligt bevis för att Ryssland erkände Ukrainas suveränitet över Krim och Sevastopol.

Ryssland:

• hyrde mark och hamnanläggningar av Ukraina
• betalade hyra till Ukraina
• accepterade ukrainsk lag på basområdena
• lovade att inte ingripa i Ukrainas inre angelägenheter
• behövde ukrainskt godkännande för militära rörelser utanför baserna.

Om Sevastopol redan hade varit ryskt hade Ryssland inte behövt hyra staden och dess militära anläggningar av Ukraina. År 2014 användes den militära närvaro som Ukraina hade tillåtit genom avtalet till att hjälpa Ryssland att ta territoriet från värdlandet.

***

• Pettersson på Facebook
• Petterssons på X

Stöd bloggen

Petterssons blogg drivs ideellt och är reklamfri. Vi säljer inga varor eller tjänster. Vill du uppmuntra oss och hjälpa till med de kostnader som finns så är du välkommen med ett bidrag!

• Från Swedbank eller sparbanken konto 8257-8933415168
• Från andra banker konto 8257-933415168

Paypal används av miljoner över hela världen för att överföra pengar utan att någon obehörig kan se dina betalningsuppgifter.

Du kan även  SWISHA till 0760 858 480

IBAN: SWEDSESS SE1580000825780933415168