UKRAINA. Europeiska ledare har under helgen utarbetat en alternativ 28-punktsplan för fred i Ukraina där tolv punkter avviker från USA:s förslag, se hela listan. Den europeiska planen kräver starkare säkerhetsgarantier, större armé och att Rysslands frysta tillgångar används för återuppbyggnad.

Efter kraftig kritik mot USA:s fredsplan för Ukraina har europeiska ledare under helgen presenterat en alternativ 28-punktsplan som i tolv av punkterna går emot amerikanska och ryska krav. Det europeiska motförslaget innebär en tydlig markering mot president Donald Trumps förslag. Det bekräftade flera källor för nyhetsbyrån Reuters under söndagen, då amerikanska, ukrainska och europeiska representanter möttes i Genève för att diskutera vägen framåt.

Den amerikanska planen, som enligt uppgifter till stor del utarbetats i samråd med Ryssland, krävde att Ukraina skulle överlämna stora landområden, begränsa sin armé till 600.000 soldater och i sin grundlag fastslå att landet aldrig skulle ansöka om Nato-medlemskap.

Större armé och starkare garantier. Det europeiska motförslaget skiljer sig på en rad avgörande punkter från USA:s förslag. Den mest iögonfallande skillnaden gäller säkerhetsgarantierna för Ukraina. Medan USA:s plan endast lovade ”tillförlitliga säkerhetsgarantier” kräver den europeiska versionen att USA ska ge Ukraina ett skydd som motsvarar Natos artikel 5 – den paragraf som innebär att ett angrepp på ett medlemsland betraktas som ett angrepp på alla.

Samtidigt vill européerna att Ukraina ska få behålla en armé på 800.000 soldater i fredstid, inte 600.000 som USA föreslog. Detta för att landet ska kunna försvara sig mot framtida ryska hot.

En annan viktig skillnad rör Nato-medlemskap. USA:s plan krävde att Ukraina konstitutionellt skulle förbjuda sig själv från att söka medlemskap. Den europeiska planen slår istället fast att ett ukrainskt medlemskap ”beror på konsensus bland Nato-medlemmar, vilket inte existerar” – en formulering som låter dörren stå öppen för framtiden.

Frysta tillgångar ska betala återuppbyggnad. På det ekonomiska området går européerna hårt åt USA:s förslag. I den amerikanska planen skulle 100 miljarder dollar i frysta ryska tillgångar investeras i återuppbyggnaden av Ukraina, där USA skulle ta 50 procent av vinsterna. Resten av de frysta medlen skulle investeras i gemensamma amerikanskt-ryska projekt.

Det europeiska motförslaget säger istället att Ukraina ska ”fullt återuppbyggas och kompenseras ekonomiskt, inklusive genom ryska statliga tillgångar som förblir frysta tills Ryssland kompenserar skadorna på Ukraina”.

– Ukraina måste ha friheten och den suveräna rätten att välja sin egen framtid. De har valt en europeisk framtid, sade EU-kommissionens ordförande Ursula von der Leyen i ett uttalande på söndagen.

Radikala ändringar i territoriefrågan. I den känsliga territoriefrågan har européerna skrivit om punkten helt. USA:s plan krävde att Ukraina skulle erkänna Krim, Luhansk och Donetsk som ”de facto ryska” och ge Ryssland delar av Donetsk som landet kontrollerar.

Den europeiska versionen säger istället att ”Ukraina förbinder sig att inte återta sitt ockuperade suveräna territorium genom militära medel. Förhandlingar om territoriella utbyten ska starta från frontlinjen.”

Formuleringen innebär att Ukraina lovar att inte använda våld, men samtidigt erkänns inte de ockuperade områdena som ryska. Frågan lämnas öppen för framtida förhandlingar.

”Vi är tydliga med principen att gränser inte får ändras med våld. Vi är också oroade över de föreslagna begränsningarna av Ukrainas väpnade styrkor, vilket skulle göra Ukraina sårbart för framtida attacker”, sade 14 ledare från europeiska länder samt Japan, Kanada och Australien i ett uttalande från G20-mötet i helgen.

Européerna har också strukit en rad punkter helt från USA:s förslag. En sådan radering gäller punkt tre, där det stod att ”Ryssland förväntas inte invadera grannländer och Nato får inte expandera vidare”. Detta sågs som ett ryskt vetokrav mot framtida Nato-utvidgning som skulle ha berört länder som Moldavien och Bosnien och Hercegovina.

Även punkten om amnesti för alla parter i konflikten har strukits, liksom punkten om att Ukraina måste hålla val inom 100 dagar. I den europeiska versionen ska val hållas ”så snart som möjligt efter undertecknandet av fredsavtalet”.

”Mycket produktiva” samtal i Genève. Under söndagen möttes amerikanska, ukrainska och europeiska företrädare i Genève för att diskutera de två planerna. Den amerikanska delegationen leddes av utrikesminister Marco Rubio, sändebudet Steve Witkoff och arméminister Daniel Driscoll. Ukraina representerades av stabschefen Andrij Jermak och säkerhetsrådet Rustem Umerov. Även nationella säkerhetsrådgivare från Storbritannien, Frankrike och Tyskland deltog, enligt FT.

Efter mötet beskrev både Rubio och Jermak samtalen som ”mycket produktiva”. I ett gemensamt uttalande från USA och Ukraina sades att parterna ”utarbetat ett uppdaterat och förfinat ramverk för fred”.

– Jag tycker att detta är ett mycket, mycket meningsfullt, skulle jag säga, förmodligen det bästa mötet och den bästa dagen vi har haft hittills i hela denna process, sade Rubio till reportrar i Genève. Han tillade att det fanns kvarstående frågor att lösa, men att ingen av dem var ”oöverstiglig”. Rubio sade att vissa punkter som berör EU eller Nato måste diskuteras vidare med de europeiska partnerna.

– Detta är ett levande dokument som förändras varje dag, sade Rubio.

Det gemensamma uttalandet från USA och Ukraina bekräftade att ”eventuella framtida överenskommelser fullt måste upprätthålla Ukrainas suveränitet och leverera en hållbar och rättvis fred”. Parterna kom överens om att fortsätta intensivt arbete under de kommande dagarna och att hålla nära kontakt med sina europeiska partner.

Vita huset uppgav senare att den ukrainska delegationen ”bekräftat att alla deras huvudsakliga angelägenheter – säkerhetsgarantier, långsiktig ekonomisk utveckling, skydd av infrastruktur, frihet till sjöfart och politisk suveränitet – grundligt behandlades under mötet”.

Tre punkter från von der Leyen. EU-kommissionens ordförande Ursula von der Leyen betonade i sitt uttalande på söndagen tre kritiska punkter: att gränser inte får ändras med våld, att Ukraina inte får begränsas på ett sätt som gör landet sårbart, och att EU:s centrala roll för att säkra fred för Ukraina måste återspeglas fullt ut.

– Som en suverän nation kan det inte finnas begränsningar av Ukrainas väpnade styrkor som skulle göra landet sårbart för framtida angrepp och därmed också undergräva europeisk säkerhet, sade von der Leyen.

Arbetet fortsätter. Trump hade tidigare satt en deadline till torsdagen den 27 november för Ukraina att acceptera planen, men Rubio tonade på söndagen ner betydelsen av detta datum och att man vara vill se striderna sluta så snart som möjligt, enligt nyhetsbyrån AP.

Enligt uppgifter till Reuters kan Zelenskyj resa till USA senare i veckan för att diskutera de mest känsliga delarna av planen direkt med Trump. Frankrikes president Macron uppgav att Ukrainas allierade ska mötas på tisdagen för att diskutera resultatet av samtalen i Genève. I dag måndag håller flera europeiska ledare ett möte på temat i Angola i samband med ett EU-toppmöte med Afrikanska unionen.

Europas 28-punktsplan för fred i Ukraina

I tolv av de 28 punkterna i den amerikanska Ukrainaplanen har enligt Reuters Europa på söndagen gjort ändringar i kursiv stil, se nedan.  Se även lista med skillnader mellan planerna, nedan.

Detta är Europas motförslag:

1. Ukrainas suveränitet ska bekräftas på nytt.
2. Ett fullständigt icke-angreppsavtal ska nås mellan Ryssland, Ukraina och Nato. Alla tvetydigheter från de senaste 30 åren ska lösas.
3. [Punkt raderad från USA:s plan]
4. Efter att ett fredsavtal undertecknats ska en dialog mellan Ryssland och Nato sammankallas för att hantera alla säkerhetsbekymmer och skapa en avtrappande miljö för att säkerställa global säkerhet och öka möjligheterna för förbindelser och framtida ekonomiska möjligheter.
5. Ukraina ska få robusta säkerhetsgarantier.
6. Den ukrainska arméns storlek ska begränsas till 800 000 soldater i fredstid.
7. Ukrainas anslutning till Nato beror på konsensus bland Nato-medlemmar, vilket inte existerar.
8. Nato går med på att inte permanent stationera trupper under sitt kommando i Ukraina i fredstid.
9. Nato-stridsflygplan ska stationeras i Polen.
10. USA:s garanti som motsvarar artikel 5: a) USA ska få kompensation för garantin, b) Om Ukraina invaderar Ryssland förlorar landet garantin, c) Om Ryssland invaderar Ukraina ska alla globala sanktioner återställas och varje form av erkännande av det nya territoriet och alla andra förmåner från överenskommelsen dras tillbaka, utöver ett kraftfullt samordnat militärt svar.
11. Ukraina är berättigat till EU-medlemskap och får kortsiktig förmånlig marknadstillgång till Europa medan detta utvärderas.
12. Ett kraftfullt globalt återuppbyggnadspaket för Ukraina inklusive men inte begränsat till: a) Skapandet av en Ukrainautvecklingsfond för att investera i högväxande industrier inklusive teknologi, datacenter och AI-insatser. b) USA ska samarbeta med Ukraina för att tillsammans återställa, utveckla, modernisera och driva Ukrainas gasinfrastruktur, vilket inkluderar rörledningar och lagringsanläggningar. c) En gemensam insats för att återuppbygga områden påverkade av kriget för att återställa, återuppbygga och modernisera städer och bostadsområden. d) Infrastrukturutveckling. e) Utvinning av mineraler och naturresurser. f) Ett särskilt finansieringspaket ska utvecklas av Världsbanken för att tillhandahålla finansiering för att påskynda dessa insatser.
13. Ryssland ska progressivt återintegreras i den globala ekonomin: a) Sanktionslättnader ska diskuteras och avtalas i faser och från fall till fall. b) USA ska ingå ett långsiktigt ekonomiskt samarbetsavtal för att driva ömsesidig utveckling inom områdena energi, naturresurser, infrastruktur, AI, datacenter, sällsynta jordartsmetaller, gemensamma projekt i Arktis, samt olika andra ömsesidigt fördelaktiga företagsmöjligheter. c) Ryssland ska bjudas in tillbaka till G8.
14. Ukraina ska fullt återuppbyggas och kompenseras ekonomiskt, inklusive genom ryska statliga tillgångar som förblir frysta tills Ryssland kompenserar skadorna på Ukraina.
15. En gemensam säkerhetsarbetsgrupp ska upprättas med deltagande av USA, Ukraina, Ryssland och européerna för att främja och upprätthålla alla bestämmelser i denna överenskommelse.
16. Ryssland ska lagstifta om en icke-angreppspolicy gentemot Europa och Ukraina.
17. USA och Ryssland går med på att förlänga fördrag om icke-spridning och kontroll av kärnvapen, inklusive Fair Start.
18. Ukraina går med på att förbli en icke-nukleär stat enligt icke-spridningsfördraget.
19. Kärnkraftverket i Zaporizjzja ska startas om under överinseende av IAEA, och den producerade kraften ska delas rättvist i en 50–50-uppdelning mellan Ryssland och Ukraina.
20. Ukraina ska anta EU:s regler om religiös tolerans och skydd av språkliga minoriteter.
21. Territorier: Ukraina förbinder sig att inte återta sitt ockuperade suveräna territorium genom militära medel. Förhandlingar om territoriella utbyten ska starta från kontaktlinjen.
22. När framtida territoriella arrangemang har avtalats åtar sig både Ryska federationen och Ukraina att inte ändra dessa arrangemang med våld. Eventuella säkerhetsgarantier gäller inte om denna förpliktelse bryts.
23. Ryssland ska inte hindra Ukrainas användning av floden Dnipro för kommersiella aktiviteter, och överenskommelser ska nås för att spannmålstransporter fritt ska kunna röra sig genom Svarta havet.
24. En humanitär kommitté ska upprättas för att lösa öppna frågor: a) Alla kvarvarande fångar och kroppar ska utbytas enligt principen ”alla mot alla”. b) Alla civila fångar och gisslan ska återlämnas, inklusive barn. c) Det ska finnas ett program för familjeåterförening. d) Åtgärder ska vidtas för att hantera lidandet för offren från konflikten.
25. Ukraina ska hålla val så snart som möjligt efter undertecknandet av fredsavtalet.
26. Åtgärder ska vidtas för att hantera lidandet för offren från konflikten.
27. Denna överenskommelse ska vara rättsligt bindande. Dess genomförande ska övervakas och garanteras av en fredskommitté, ledd av president Donald J. Trump. Det ska finnas straff för brott.
28. När alla parter godkänt detta memorandum träder vapenvilan i kraft omedelbart när båda parter dragit sig tillbaka till de överenskomna punkterna för att genomförandet av överenskommelsen ska börja. Vapenvila-modaliteter, inklusive övervakning, ska avtalas av båda parter under USA:s överinseende.

 Skillnader mellan USA:s och Europas fredsplaner

• Punkt 3 (USA:s plan): ”Ryssland förväntas inte invadera grannländer och Nato får inte expandera vidare.”
• Punkt 3 (Europa): Raderad helt

Punkt 6 – Arméns storlek

• USA: 600 000 soldater
• Europa: 800 000 soldater i fredstid

Punkt 7 – Nato-medlemskap

• USA: ”Ukraina går med på att i sin grundlag fastslå att landet inte kommer att ansluta sig till Nato, och Nato går med på att i sina stadgar ta in en bestämmelse om att Ukraina inte kommer att tas upp i framtiden.”
• Europa: ”Ukrainas anslutning till Nato beror på konsensus bland Nato-medlemmar, vilket inte existerar.”

Punkt 8 – Nato-trupper

• USA: ”Nato går med på att inte stationera trupper i Ukraina.”
• Europa: ”Nato går med på att inte permanent stationera trupper under sitt kommando i Ukraina i fredstid.”

Punkt 10 – Säkerhetsgaranti

• USA: Endast ”USA:s garanti” med villkor.
• Europa: ”USA:s garanti som motsvarar artikel 5” (Natos gemensamma försvarsklausul). Punkt d om missiler mot Moskva/Sankt Petersburg raderad.

Punkt 14 – Frysta ryska tillgångar

• USA: ”100 miljarder dollar i frysta ryska tillgångar investeras i USA-ledda insatser för att återuppbygga och investera i Ukraina. USA får 50 procent av vinsterna. Europa tillför 100 miljarder dollar för att öka mängden investeringar för Ukrainas återuppbyggnad. Återstoden av de frysta ryska medlen investeras i ett separat amerikanskt-ryskt investeringsinstrument för gemensamma projekt inom specifika områden.”
• Europa: ”Ukraina ska fullt återuppbyggas och kompenseras ekonomiskt, inklusive genom ryska statliga tillgångar som förblir frysta tills Ryssland kompenserar skadorna på Ukraina.”

Punkt 15 – Säkerhetsarbetsgrupp

• USA: ”En gemensam amerikansk-rysk arbetsgrupp för säkerhetsfrågor inrättas för att främja och säkerställa efterlevnad av alla bestämmelser i avtalet.”
• Europa: ”En gemensam säkerhetsarbetsgrupp ska upprättas med deltagande av USA, Ukraina, Ryssland och européerna för att främja och upprätthålla alla bestämmelser i denna överenskommelse.”

Punkt 20 – Tolerans och minoriteter

• USA: ”Båda länder åtar sig att genomföra utbildningsprogram i skolor och samhället som syftar till att främja förståelse och tolerans för olika kulturer och att eliminera rasism och fördomar: Ukraina antar EU:s regler om religiös tolerans och skydd av språkliga minoriteter. Båda länder går med på att avskaffa alla diskriminerande åtgärder och garantera rättigheterna för ukrainska och ryska medier och utbildning. All nazistisk ideologi och verksamhet måste avvisas och förbjudas.”
• Europa: ”Ukraina ska anta EU:s regler om religiös tolerans och skydd av språkliga minoriteter.”

Punkt 21 – Territorier

• USA: ”Krim, Luhansk och Donetsk erkänns som de facto ryska, även av USA. Cherson och Zaporizjzja fryses längs frontlinjen, vilket innebär de facto erkännande längs kontaktlinjen. Ryssland avstår från andra överenskomna territorier som landet kontrollerar utanför de fem regionerna. Ukrainska styrkor drar sig tillbaka från den del av Donetsk oblast som de för närvarande kontrollerar, och denna tillbakadragningszon betraktas som en neutral demilitariserad buffertzon, internationellt erkänd som territorium tillhörande Ryska federationen. Ryska styrkor får inte gå in i denna demilitariserade zon.”
• Europa: ”Ukraina förbinder sig att inte återta sitt ockuperade suveräna territorium genom militära medel. Förhandlingar om territoriella utbyten ska starta från frontlinjen.”

Punkt 25 – Val

• USA: ”Ukraina håller val om 100 dagar.”
• Europa: ”Ukraina ska hålla val så snart som möjligt efter undertecknandet av fredsavtalet.”

Punkt 26

• USA: ”Alla parter som är inblandade i konflikten får fullständig amnesti för sina handlingar under kriget och går med på att inte göra några anspråk eller överväga några klagomål i framtiden.”
• Europa: ”Åtgärder ska vidtas för att hantera lidandet för offren från konflikten.” (Amnesti-delen raderad)

Punkt 28 – Vapenvila

• USA: ”När alla parter godkänner detta memorandum träder vapenvilan i kraft omedelbart efter att båda sidor har dragit sig tillbaka till överenskomna punkter för att påbörja genomförandet av avtalet.”
• Europa: ”När alla parter godkänt detta memorandum träder vapenvilan i kraft omedelbart när båda parter dragit sig tillbaka till de överenskomna punkterna för att genomförandet av överenskommelsen ska börja. Vapenvila-modaliteter, inklusive övervakning, ska avtalas av båda parter under USA:s överinseende.”

-Pettersson säger att det är Ryssland som är problemet och saknar något som pressar den ryska regeringen.

***

• Pettersson på Facebook
• Petterssons på X

Stöd bloggen

Petterssons blogg drivs ideellt och är reklamfri. Vi säljer inga varor eller tjänster. Vill du uppmuntra oss och hjälpa till med de kostnader som finns så är du välkommen med ett bidrag!

• Från Swedbank eller sparbanken konto 8257-8933415168
• Från andra banker konto 8257-933415168

Paypal används av miljoner över hela världen för att överföra pengar utan att någon obehörig kan se dina betalningsuppgifter.

Du kan även  SWISHA till 0760 858 480

IBAN: SWEDSESS SE1580000825780933415168