INVANDRING. Det kommer fler asylsökande till Sverige över julhelgerna. Och migrationsströmmarna förväntas öka i hela Europa nästa år. Inte ens om det blir fred i Syrien kommer strömmarna att avta.

När Euroepiska rådet sammanträder i morgon ska migrationsfrågan återigen diskuteras. FN uppskattar att över 4 miljoner människor kommer att vara på flykt från Syrien nästa år, jämfört med dagens 2,2 miljoner. Bara inom landet finns i dag över nio miljoner människor på flykt. Om ett vapenstillestånd upprättas i vår kan även de tänkas lämna landet.

– Människor i Syrien kan inte bo, inte arbeta och inte leva. Fred kommer inte minska migrationsströmmarna, snarare tvärtom. Om skjutandet upphör, vilket vi verkligen får hoppas, är det en chans för människor att röra sig därifrån, säger Christer Zettergren, omvärldschef på Migrationsverket.

När julledigheten kommer gör asylsökande det också. Information sprids om minskad svensk gränskontroll runt jul och nyår och Migrationsverket har förberett 4 000 platser. Christer Zettergren pekar på att inte bara krig och konflikter styr migrationsströmmarna utan även små praktiska saker, i flyktländerna och i Europa.

– Vi har stora säsongsvariationer. Fler kommer sommar och höst, eftersom vädret är bättre. Det kan också till exempel vara så att man väntar tills barnen har slutat skolan.

I juni fastslogs en rad asylregler inom EU kring tillgång till sjukvård, mat, husrum och finansiellt stöd. Den sista delen som antogs var ännu en pusselbit i Eurodac-systemet. Eurodac samlar flyktingars fingeravtryck och syftar till att snabbare kunna avgöra vilket land en person först kom till. Det är viktigt eftersom man som flykting inom EU ska söka asyl i det första landet man anländer till. I praktiken blir det sällan så.

– I Italien har bara sju procent av asylsökande från Syrien lämnat sina fingeravtryck. Flyktingar vill främst till Sverige eller Tyskland, säger Christer Zettergren.

Den som lämnar sina fingeravtryck riskerar att bli tillbakaskickad till Italien för att söka asyl där, enligt Dublinförordningen. I Grekland är viljan att lämna fingeravtryck desto större. Där anses levnadssituationen för flyktingar vara så illa att mänskliga rättigheter kränks och inget EU-land får skicka tillbaka asylsökande dit.

– Det har diskuterats om man ska få använda våld för att ta fingeravtryck, men det är väldigt tveksamt. Det krävs mycket våld för att ta ett fingeravtryck, säger Christer Zettergren.

Numera är det få flyktingar som försöker ta sig landvägen till norra Europa via Grekland. I juli 2012 sattes Aspida upp. Aspida är grekiska för sköld och är i verkligheten ett högt staket. Ett liknande finns i Spanien, den enda skillnaden är att den spanska versionen har taggtråd och knivspetsar.

– Den reella skillnaden är bara värre skärsår, sade en flykting till mig, berättar Christer Zettergren.

På bara några dagar kunde Christer Zettergren och hans kolleger se förändringar i migrationsströmmarna på grund av staketet. På kort tid halverades migrationsflödet till Grekland.

– Kommer man inte över går man bredvid. Många försöker nu ta sig via Bulgarien, men det är bara en tidsfråga innan de bygger klart sitt staket. Det är möjligt att fler kommer att ta Svarta havet över till Rumänien, vidare in mot västra Balkan, om Bulgarien stänger igen. Vissa flyktingar reser via Libyen, trots osäkerheten i landet.

När Tyskland ökade det ekonomiska stödet till asylsökande syntes effekten på migrationsströmmarna direkt och när Sverige gav permanent uppehållstillstånd till syrier bildades köer vid några av våra ambassader i Syriens grannländer, inom bara något dygn. Då kunde Migrationsverket också se att män började komma utan familj i större utsträckning, troligtvis eftersom permanent uppehållstillstånd ger möjlighet till anhöriginvandring. Trots att flyktingarna ofta saknar tillgång till internet sprids informationen snabbt.

– Det beror dels på att flyktingar informerar varandra, men också på att det finns starka ”marknadskrafter” i det här, om man kan säga så. Transportörerna håller järnkoll. Ju mer pengar desto säkrare och snabbare blir din resa. Och vice versa.

Efter olyckan i Lampedusa tillsatte EU- kommissionen en arbetsgrupp som skulle utreda hur man kan förbättra situationen för flyktingar på väg till, och i Europa. I början av december presenterade EU- kommissionär Cecilia Malmström en rad åtgärder, främst handlar det om ekonomiskt stöd till grannländer.

Olyckan utanför den italienska ön Lampedusa fick stor uppmärksamhet eftersom många dog på en och samma gång. Men i praktiken är detta inte en ovanlig händelse, och många små båtar kapsejsar, enligt Christer Zettergren.

– Man kör med så kallade moderskepp på den här sträckan. När man närmar sig Italiens kust sätter man flyktingarna i mindre, sämre båtar eftersom båtarna blir beslagtagna när de kommer fram.

Inför 2014 är det mycket som är osäkert. I Sverige tar vi nu emot drygt tusen flyktingar i veckan och majoriteten är syrier. Två viktiga val väntar.

– Nu har vi haft en ganska stabil flyktingpolitik, tack vare att regeringen har gjort upp med Miljöpartiet. Men efter valet vet vi ju inte hur det ser ut och vilken roll Sverigedemokraterna får.

I morgon torsdag och på fredag har Europeiska rådet möte och då ska åtgärdsförslaget från arbetsgruppen diskuteras vidare. I förslaget lyfts, utöver ekonomiskt stöd, en eventuell möjlighet att låta flyktingar söka asyl i länder utanför EU, exempelvis på en ambassad.

– Det lär inte bli verklighet. Bara Brasilien har sagt sig villig att införa denna möjlighet. Man kommer troligtvis att ge mer pengar och trycka på att fler länder ska ta emot flyktingar inom FN-systemet.

Riksdag & Departement

-Pettersson läser med förundran. 7 % lämnar fingeravtryck, 93 % gör det inte, vilka är de? Det går inte att leva eller bo i Syrien men ibland väntar man tills barnen har slutat skolan, vad menar karl?