INVANDRING. Anställda på Migrationsverket vittnar om kaos. På Migrationsverkets förvar sitter omkring 400 personer som ska utvisas ur landet. Och utvisningarna går sådär: Av drygt 13 000 ärenden vid årsskiftet är drygt 9 000 efterlysta, skriver tidningen Fokus, tyvärr bakom betalvägg.

Migrationsverkets så kallade förvar finns på sex platser i landet. De som sitter där har fått ett utvisningsbeslut och väntar på att detta ska verkställas. Förvarstagande sker om det finns risk att personen inte vill medverka till sin utvisning eller om det finns flyktrisk.

Både Migrationsverket och polisen kan fatta beslut om att sätta en person i förvar och sedan ansvara för att en avvisning eller utvisning genomförs. Men det finns en tydlig skillnad: Migrationsverket får inte använda tvång. Så om Migrationsverket inte lyckas förmå den som ska utvisas att frivilligt lämna landet blir det polisens uppgift att verkställa utvisningen med tvång.

Det går lite si och så med den saken. Vid årsskiftet hade Polismyndigheten 13 036 öppna ärenden som överlämnats från Migrationsverket till polisen gällande personer som har fått avslag på sin ansökan om uppehållstillstånd, men där verket bedömde att det finns behov av polisiära insatser för att verkställa utvisningen. Av dessa var drygt 9 000 efterlysta.

Utöver dessa finns många ärenden där uppehållstillstånd har nekats men där personerna inte överlämnats till polisen, samt fall där personer är dömda för brott i domstol och därför är brottsutvisade.

”Vi har människor som befinner sig i vårt samhälle som vi inte känner till och som ingen har kontroll över”, sa Cajsa Velden, chef på Nationella gränspolisen till SVT i januari förra året.

Bekämpandet av skuggsamhället är en av den nya regeringens viktigaste frågor enligt det politiska samarbetsdokumentet Tidöavtalet. Migrationsminister Maria Malmer Stenergard (M) sa i en intervju i Expressen att beräkningar visar att över 100 000 människor vistas i Sverige illegalt. Andra bedömare tror att siffran kan vara betydligt högre.

”De som inte har rätt att vistas i Sverige ska ut”, sa Malmer Stenergard.

Frågan är bara vart. För det är inte så lätt som det låter.

Jag eskorterar en utvisad person till flygplatsen. Där ställer de till bråk vilket leder till att de inte får gå ombord. Och det behövs inte speciellt mycket för att säkerhetspersonalen säger ifrån. Sedan är det bara att köra tillbaka personen som skulle utvisas till förvaret igen, säger en anställd vid Migrationsverket som arbetar med att transportera förvarade.

Gör ni fler försök?

– Ja. Proceduren upprepas tills maxtiden för förvarstagandet går ut. De får sitta i förvar i två månader, vilket kan förlängas upp till ett år. Därefter måste vi släppa ut dem.

Vad menar du? Ni släpper alltså ut personer med utvisningsbeslut och som har bedömts inte vilja samarbeta?

– Ja. Vi släpper ut långt fler på gatan än vi utvisar.

Vad händer med dem sedan?

– Vi bjuder dem på bussbiljetter så att de kan ta sig därifrån. Men i regel kommer någon polare och hämtar upp dem. Sedan är de borta.

Kan det inte innebära en risk?

– Jo, det har hänt att vi har låtit människor gå härifrån direkt från avskiljningen (ett isolerat rum där intagna som är våldsamma eller självmordsbenägna placeras).

Men det finns inga direktiv om övervakning eller att låta polisen ta hand om dem?

– Nej, såvida de inte har begått något grovt brott där utvisning är en del av domen. Annars är det fritt fram att gå vart man vill, säger källan som vill vara anonym, i likhet med nästan alla sina kollegor. De hänvisar till en hård repressaliekultur där den som talar fritt tystas eller blir så illa behandlad att man väljer att sluta.

”De flesta som har ett utvisningsbeslut går på fri fot”

Tidigare hade Migrationsverket större befogenheter att förvarsplacera människor, fatta beslut om utvisning och verkställa dessa – i synnerhet om de kom från länder varifrån man normalt inte beviljar asyl.

– Låt säga att polisen griper någon som vistas illegalt i landet, beslutar att personen ska utvisas och tar denne i förvar. Det är då inte ovanligt att utlänningen söker asyl för att försöka skjuta upp eller förhindra utvisningen, säger Anna Högberg, tidigare beslutsfattare vid ett av Migrationsverkets förvar.

Det som händer då är att polisen måste lämna över ärendet till Migrationsverket. Tidigare kunde personen få sitta kvar i förvaret under utredningen då det fann sannolika skäl för avvisning. Ärendet togs med förtur och man fattade ett beslut inom max två veckor.

– Sedan 2020 går detta inte längre efter en dom i Migrationsöverdomstolen. Om personen söker asyl måste den släppas fri tills det finns ett verkställbart utvisningsbeslut, säger Anna Högberg.

Exempel: Mannen utan id-handlingar

En man kommer till Sverige från Somalia och saknar id-handlingar. Migrationsverket beslutar att han ska utvisas, eftersom det saknas grund för uppehållstillstånd. Verket försöker sedan förmå mannen att självmant resa till sitt hemland, eller till något annat land som är villigt att ta emot honom. Mannen vägrar och det finns risk att han kommer hålla sig undan.

Ärendet lämnas då till gränspolisen eftersom endast Polisen får verkställa utvisning med tvång. Polisen vill frihetsberöva honom i Migrationsverkets förvar i väntan på en återresa till Somaila. För att en sådan ska bli möjlig måste han ha en tillfällig resehandling som bara kan inhämtas på Somalias ambassad i Sverige. Men då mannen uppger att han inte vill tillbaka så vägrar somaliska ambassaden att utfärda handlingen. Detsamma gäller bland annat för Iran, Irak, Afghanistan och Eritrea.

Tillbaka till förvaret alltså. Där får han sitta tills förvarstiden löper ut – maximalt ett år. Sedan släpps han ut.

– Även om du är utvisad på grund av brott krävs det resehandlingar. Du kan vara utvisad på livstid. Det finns personer som har blivit dömda för mord och utvisats för livstid, men utvisningarna går inte att verkställa, säger Emma Karlsson.

I dessa fall begränsas dock inte förvarstiden till ett år – utan kan pågå så länge en verkställighet kan ske under överskådlig tid och gränspolisen aktivt arbetar för detta.

Det finns exempel på brottslingar som har varit tagna i förvar i flera år. Det förekommer också att de släpps ut, men då ställs de under uppsikt. Det betyder att de ska anmäla sig hos en viss polisstation ett antal gånger varje vecka inom en viss tid.

– Utifrån min erfarenhet är inte förvar eller uppsikt tillräckligt. Gränspolisen behöver mer verktyg för att klara detta uppdrag. Och det gäller särskilt om personen är förvarstagen i en av Migrationsverket lokaler. Då jag jobbade på Migrationsverket hade de förvarstagna fri tillgång till internet och tv och fick en viss summa varje månad av verket för att exempelvis köpa cigaretter och godis, säger hon.

Exempel: Man med id-handlingar

Men även för dem med resehandlingar och som ska tillbaka till länder som tar emot sina medborgare är det inte självklart att utvisningen går i verkställighet.

– Låt säga att du bara någon timme innan du ska hämtas på förvaret för att åka till Arlanda plötsligt meddelar att du är homosexuell och att du riskerar att straffas för detta om du återvänder till ditt hemland. Då måste den saken utredas först, säger Emma Karlsson.

Det som då uppstår kallas verkställighetshinder. Alla har rätt att göra ett obegränsat antal skäl för verkställighetshinder gällande. Det kan vara att du är homosexuell, konvertit eller motståndare till den styrande makten i hemlandet. Under pandemin var det vanligt att man vägrade vaccinera sig eller ta covid-test, vilket man enligt lag inte kunde tvinga någon till, om mottagarlandet krävde ett sådant.

– Möjligheten att göra verkställighetshinder gällande är alltså omfattande. Och det används för att förhala verkställigheten, säger Emma.

Även om verkställighetshindret inte visar sig giltigt ger det som regel en rejäl tidsfrist. Migrationsverkets beslut om avslag på en ansökan om verkställighetshinder kan överklagas till Migrationsdomstolen och vidare till Migrationsöverdomstolen. Processerna är oftast tidskrävande.

Och om domstolen avslår är det bara att meddela ett nytt verkställighetshinder och så börjar karusellen snurra igen. Andra gången är det dock enbart Migrationsverket som prövar om det finns hinder för att verkställa utvisningen.

Ytterligare ett problem, menar Emma Karlsson, är att det inte finns tillräckligt många platser på förvaren. Därmed kommer de som har utvisats för brott först. Hon menar att många fler skulle kunna tas i förvar enligt gällande lag om det bara fanns plats.

Läs vidare på tidningen Fokus…

-Pettersson säger att det enda hållbara är att inte släppa in oönskade människor i landet och sätta dem som vägrar återvända frivilligt i läger tills de ångrar sig. Det har fungerat i Australien.

***

Stöd bloggen

Petterssons blogg drivs ideellt och är reklamfri. Vi säljer inga varor eller tjänster. Vill du uppmuntra oss och hjälpa till med de kostnader som finns så är du välkommen med ett bidrag!

• Från Swedbank eller sparbanken konto 8257-8933415168
• Från andra banker konto 8257-933415168

Paypal används av miljoner över hela världen för att överföra pengar utan att någon obehörig kan se dina betalningsuppgifter. Se till höger i datorn och längre ned i mobilen.

Du kan även SWISHA till 0760 858 480 

IBAN: SWEDSESS SE1580000825780933415168